婴幼儿早期发展、托育服务与家庭育儿支持论坛在北京师范大学举行

2019年7月3日，婴幼儿早期发展、托育服务与家庭育儿支持论坛在北京师范大学举行。本论坛由北京师范大学教育学部学前教育研究所(系)主办，国家社科基金重大项目“全面二孩政策下城市地区0-3岁婴幼儿托育服务体系研究”(17ZDA123)资助。出席论坛的有全国人大、国家卫生健康委、国家发展改革委、国务院发展研究中心、全国妇联、联合国儿童基金会、中国国际发展知识中心等职能部门领导以及来自相关领域的专家学者和婴幼儿照护服务事业的一线从业者等共200余人。北京师范大学学前教育研究所(系)所长洪秀敏教授主持论坛开幕式。

论坛现场

北京师范大学教育学部部长朱旭东教授首先向与会人员致以热烈的欢迎和衷心的感谢，希望通过本次论坛能够搭建起多主体合作的框架，为攸关国家未来和民族希望的婴幼儿照护服务事业充分研讨，共同献计。

国家卫生健康委人口家庭司陈晨认为，本次论坛的召开充分回应了日前国务院办公厅颁布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中关于构建多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系的要求，期待论坛能够将婴幼儿照护服务事业发展和理论探索引向深入。

全国妇联家庭和儿童工作部儿童处王雅玲处长表示，各级妇联组织将启动家庭幸福安康工程，深化0-3岁早期家庭教育支持服务，为推动婴幼儿照护服务体系构建做好联动工作。

国家发展改革委社会发展司吴雪尧指出，婴幼儿早期发展与照护服务处于起步阶段，迫切需要以创新的思维，开展持续深入的研究，希望以此次论坛召开为契机，推动解决政策设计中的关键问题。

北京市卫生健康委人口家庭处严进处长分享介绍了北京市在推进婴幼儿照护服务发展方面的探索和工作部署，希望通过论坛加强沟通交流，深化和推进政策与实践。

本次论坛共设置了两大研讨议题，通过主旨报告、专题报告和圆桌对话三种形式开展。上午的议题为“婴幼儿早期发展与家庭支持”。开幕式之后，首先进入主旨报告环节，由北京师范大学学前教育研究所(系)副所长杜继纲主持。

北京师范大学学前教育研究所(系)所长洪秀敏教授做题为“婴幼儿托育服务的供需调研与思考”的主旨报告，分享了国社科重大项目和国家卫健委委托调研项目成果，基于大规模的实地调研，分析当前我国婴幼儿托育服务发展的供需现状、主要矛盾，为婴幼儿托育服务后续政策的制定和制度设计提供了基于循证的思考与建议。

国务院发展研究中心社会发展研究部调研员、研究员佘宇发表题为“构建中国幼有所育政策体系”的主旨报告，回顾总结中国儿童早期发展服务及相关政策发展历程，凝练儿童早期发展服务的现况及面临的主要挑战，进而提出构建中国幼有所育政策体系的总体思路与建议。

国家卫生健康委干部培训中心党委书记、副主任蔡建华以“促进婴幼儿早期发展的实践及结果”为题，介绍了团队对湖南、陕南地区开展的婴幼儿早期发展基线调查、干预项目以及项目评估情况，基于国际经验与国内调查，提出婴幼儿早期发展的定位及目标、后续建设需重点关注的问题与思考。

联合国儿童基金会驻华办事处儿童早期发展专家陈学锋发表题为“对儿童早期发展家庭支持服务的探索以及思考”的主旨报告，详细介绍联合国儿童基金会与全国妇联、商务部合作开展的探索以家庭、社区为基础的0-3岁儿童家庭支持服务项目的目标、过程和实施效果，为儿童早期发展家庭支持服务工作的推进提供了清晰的借鉴思路。

随后，论坛围绕“婴幼儿早期发展与家庭支持”进行专题报告，由广州大学教育学院叶平枝教授主持。

北京师范大学学前教育研究所刘馨副教授分享了2-3岁婴幼儿发展观察与测评的方法以及基于测评形成的婴幼儿动作、认知、语言、情绪与社会适应的发展报告。中国管理科学研究院家庭教育研究中心兰海主任强调父母学习对孩子成长的关键性影响，并分享高质量的父母学习方式。上海市黄浦区早期教育指导中心教师聂文龙从环境创设、活动设计、课程整合、大动作指导方法、家庭及社区资源等角度探讨了婴幼儿大动作发展的实践指导策略。上海市人口早期发展协会副会长兼秘书长刘金华分享了上海市在推动0-3岁婴幼儿照护服务的政策引导与支持、服务模式、管理体系、人才队伍建设等方面的经验与实践。首都师范大学白鸽呈现了发达地区以社区为依托的早期家庭教育指导模式个案与启示。安阳幼儿师范高等专科学校岳素萍副教授分享了河南省0-3岁家庭教育、早教机构及师资培养等相关方面的现状与问题。

下午的论坛围绕“托育服务的规范、多元发展”展开，由北京师范大学学前教育研究所(系)曹洪健副教授主持。

首都师范大学学前教育学院罗丽博士、河北大学学前教育系主任范明丽副教授、中国教育科学研究院基础教育研究所易凌云副所长从国际比较的视角出发，分别分享了美国0-3岁婴幼儿照护政策框架与照护现状、荷兰婴幼儿照护与早期教育服务的体系现状及经验启示、以英国为例的学前教育托幼一体化的政策体系与实践，为我国解决托育服务发展问题提供了有益启示。博思美邦(北京)教育咨询有限公司总经理蒋磊以台湾地区为例，分享了托育服务从市场化到准公共化发展的历程。中共陕西省委党校编辑井文分享了生育政策转型背景下0-3岁婴幼儿托育教师职业意向的实证研究。西安交通大学博士研究生高琛卓阐述了需求导向下0-3岁婴幼儿托育服务供给侧改革的思路。托得乐(上海)信息咨询服务中心执行事务合伙人左右带来了关于大数据与AI技术如何赋能托育机构智能化管理与运行方面的研究与思考。

接下来的圆桌对话环节由中国人口与发展研究中心研究员茅倬彦主持，邀请了七位来自高校、科研单位的专家学者以及实践一线的从业者围绕“如何推进婴幼儿托育服务的规范和多元发展”展开对话。浙江师范大学吕苹教授认为，首先要建机制，规范并推动托育机构多元化发展。沈阳师范大学秦旭芳教授提出婴幼儿托育服务发展面临国家权力的权威制约、政府文本的理想制约、托育服务的主体制约、制度实施的动态制约等四个困境。中国儿童中心学前教育部杨彩霞部长重点关注经费和财政支持对托育机构规范发展的保障性作用。上海市普陀区早期教育指导中心主管骆小燕聚焦机构的准入，以确保托育机构发展具备良性生态环境。北京荣和时代教育科技有限公司研究员雷逸则从政府和社会力量两个主体出发，认为需根据家长的需求和社会力量的服务内容，划分好政府和企业的职责。亿佳佳教育科技(北京)有限公司品牌总监姚倩期待社区能够与托育机构形成联动，实现资源共享。MoreCare茂楷婴童学苑首席运营官吕斯文从规范化、多元化的托育服务构建角度，建议将宏观系统解读成不同的元素和变量，进而对元素和变量进行管控和优化。圆桌对话内容引发参会者的强烈共鸣，将论坛推向新的高峰。

论坛最后，全国人大常委、北京市人大常委会副主任、北京师范大学庞丽娟教授为本次论坛作了精彩的总结发言。她充分肯定了本次论坛对婴幼儿托育服务研究和政策推动的重要意义，并分享和提出了她关于0-3岁托育服务的属性、定位、发展目标三个基本理论问题和政策源头性问题，以及构建0-3岁托育服务体系中需重点关注和研究的管理体制、举办主体、举办形式、财政投入、师资队伍建设、督导评估和奖励规范制度等七大关键政策问题的思考。论坛在热烈的氛围中圆满落幕，取得了丰硕的研讨成果。